Надзорная коллегия суда Южно-Казахстанской области отменила решение нижестоящей инстанции о приостановлении деятельности религиозной общины "Свидетели Иеговы". Как сообщил в пятницу, 21 ноября, агентству "Интерфакс-Казахстан" представитель общины "Свидетели Иеговы" Владимир Воеводин, коллегия удовлетворила протест областной прокуратуры в отношении запрета на деятельность общины, которая была приостановлена на полгода решением специализированного административного суда Шымкента.
Деятельность религиозной общины была приостановлена судом 1 августа по результатам проверки, проведенной минувшим летом прокуратурой Абайского района. Основанием для принятия такого решения стало то, что члены общины якобы проводили собрания вне места регистрации общины, что было расценено как нарушение законодательства Казахстана.
Вместе с тем Сенат парламента вернул в нижнюю палату поправки в законодательство по вопросам свободы вероисповедания и деятельности религиозных организаций, еще больше ужесточив их. Как указывается в заключении комитета по социально-культурному развитию, депутатами были внесены поправки в отдельные статьи Уголовного и Гражданского кодексов, а также в Кодекс об административных правонарушениях в части привлечения к ответственности физических лиц за нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
Помимо этого в законопроект внесены поправки, направленные на изменение закона "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях", конкретизирующие предмет регулирования данного закона, в частности образования центральных религиозных объединений.
Кроме того, как сообщает международная правозащитная организация "Форум 18", сенаторы предложили в законодательном порядке требовать разрешения обоих родителей на посещение их ребенком любых собраний религиозного характера. Известно, что в прошлом чиновники уже пытались ввести запрет на посещение детьми религиозных мероприятий.
Тем не менее, законопроект уже подвергся резкой критике со стороны правозащитных организаций и религиозных общин. Если поправки в законодательство будут одобрены, то они существенно ограничат свободу вероисповедания, считают правозащитники.
Данный законопроект был инициирован депутатами парламента. В этот раз проектом закона предусматривается установление ответственности за нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединений. Предлагаемые изменения и дополнения в закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" касаются установления правовых оснований проведения религиоведческой экспертизы.
Кроме того, нормами законопроекта предлагается детально регламентировать деятельность религиозных групп. В частности, вводится классификация, делящая религиозные объединения на центральные, местные, а также на религиозные группы.
В законопроекте также уточняется порядок регистрации религиозных объединений и устанавливаются основания для отказа в регистрации. В этой связи вносятся дополнения в закон "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".
Одна из норм, которая, по мнению правозащитников, существенно ухудшит религиозную свободу, касается распространения религиозной литературы. Если законопроект получит одобрение, то книги и материалы религиозного содержания станет возможным продавать только в зданиях, определяемых государством.
Кроме того, правозащитники обеспокоены тем, что вносимые поправки не были вынесены на публичное обсуждение. Впрочем, по их словам, ранний проект закона также содержал в себе необоснованные и неопределенные запреты. В заключении Казахстанского бюро по правам человека указывается, что проект закона содержит 20 дискриминационных норм, в том числе по признаку религиозной принадлежности, и в целом нарушает положения международного пакта о гражданских и политических правах, обязательств Казахстана в рамках ОБСЕ по Хельсинкскому Документу 1975 года, Венскому Документу 1989 года и Маастрихтскому Документу 2003 года и Конституции республики.
"Среди таких норм, причем не предусмотренных для других юридических лиц: институт предварительной религиоведческой экспертизы учредительных и других документов религиозного объединения; ограничение деятельности религиозных объединений по территории, а также территориальный и временной цензы существования; выведение религиозных объединений из сферы действия закона “О государственной регистрации юридических лиц” и установление для них оснований для отказа в регистрации в специальном законе; исключение для религиозных объединений права объединяться в ассоциации и права иметь законно приобретенную собственность за границей и другие", - говорится в заключении правозащитников.
Стало известно, что свое заключение по данным поправкам подготовили и эксперты ОБСЕ. Однако Казахстан так и не опубликовал их отчет, хотя по общепринятой практике должен вынести его на обсуждение.
Представитель ОБСЕ сообщил участникам правозащитной организации «Форум 18»:
- Казахские официальные лица отказались публиковать отчет, сказав, что поправки Сената должны пройти обсуждение в нижней палате парламента.
В представительстве Казахстана в ОБСЕ в Вене заявили, что заключение ОБСЕ не было опубликовано, поскольку эксперты данной организации согласились с мнением правительства Казахстана о том, что их заключение не учитывает всей законодательной системы республики. Казахский дипломат в интервью правозащитной организации «Форум 18» сказал:
- Причина не в том, что правительству Казахстана понравился или не понравился отчет, просто обе стороны решили пересмотреть. То, что заключение ОБСЕ не было опубликовано, не означает, что все предложения от гражданского общества не принимаются во внимание.
При этом казахский дипломат сообщил, что эксперты ОБСЕ намерены провести еще ряд обсуждений с представителями Казахстана по данному вопросу. Примечательно, что проект закона уже находится практически на финальной стадии законотворческого процесса. Нижняя палата парламента должна на этой неделе приступить к рассмотрению внесенных Сенатом поправок, и в случае согласия с ними проект закона будет одобрен.
Тем временем, эксперты Казахстанского бюро по правам человека напоминают, что в Казахстане с конца 1990 годов предпринималось около десяти попыток ужесточить религиозное законодательство. В 2002 году парламент принял новый репрессивный закон “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях”, вызвавший жесткую критику как внутри страны, так и со стороны ОБСЕ. Конституционный Совет республики признал этот закон не соответствующим Конституции и не подлежащим применению.
В 2005 году в “целях борьбы с экстремизмом” и “укрепления национальной безопасности” в Казахстане приняты три закона: “О противодействии экстремизму”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремистской деятельности” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности”.
Эти законы коренным образом изменили действующую законодательную базу в сфере свободы совести и религии в сторону ужесточения ограничений и представляют собой значительные отступления от международных стандартов и Конституции Казахстана, считают правозащитники.
Так, религиозные объединения отнесены к источникам угроз для национальной безопасности; нарушен принцип недискриминации и равенства перед законом (неравная ответственность за нарушения законодательства для религиозных объединений по сравнению с другими юридическими лицами); ограничены права на отправление культа “сообща с другими” (запрет на деятельность без регистрации), на признание юридического статуса, на миссионерскую деятельность и религиозное образование, на приобретение и использование религиозной литературы и предметов культа, на установление и поддержание международных контактов и так далее.
В январе 2007 года правительство вновь внесло в парламент проект поправок, еще более ужесточающих религиозное законодательство, но в преддверии решения вопроса о председательстве Казахстана в ОБСЕ в июне 2007 года этот законопроект был отозван.
Однако 6 декабря 2007 года на специальном заседании комиссии по правам человека при президенте Казахстана по вопросам свободы совести и религии представители комитета по делам религии министерства юстиции сообщили, что правительство реанимировало этот законопроект и готовит его к повторному внесению в парламент. В апреле 2008 года законопроект был представлен в парламент якобы “по инициативе группы депутатов нижней палаты парламента”.
Деятельность религиозной общины была приостановлена судом 1 августа по результатам проверки, проведенной минувшим летом прокуратурой Абайского района. Основанием для принятия такого решения стало то, что члены общины якобы проводили собрания вне места регистрации общины, что было расценено как нарушение законодательства Казахстана.
Вместе с тем Сенат парламента вернул в нижнюю палату поправки в законодательство по вопросам свободы вероисповедания и деятельности религиозных организаций, еще больше ужесточив их. Как указывается в заключении комитета по социально-культурному развитию, депутатами были внесены поправки в отдельные статьи Уголовного и Гражданского кодексов, а также в Кодекс об административных правонарушениях в части привлечения к ответственности физических лиц за нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединениях.
Помимо этого в законопроект внесены поправки, направленные на изменение закона "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях", конкретизирующие предмет регулирования данного закона, в частности образования центральных религиозных объединений.
Кроме того, как сообщает международная правозащитная организация "Форум 18", сенаторы предложили в законодательном порядке требовать разрешения обоих родителей на посещение их ребенком любых собраний религиозного характера. Известно, что в прошлом чиновники уже пытались ввести запрет на посещение детьми религиозных мероприятий.
Тем не менее, законопроект уже подвергся резкой критике со стороны правозащитных организаций и религиозных общин. Если поправки в законодательство будут одобрены, то они существенно ограничат свободу вероисповедания, считают правозащитники.
Данный законопроект был инициирован депутатами парламента. В этот раз проектом закона предусматривается установление ответственности за нарушение законодательства о свободе вероисповедания и религиозных объединений. Предлагаемые изменения и дополнения в закон "О свободе вероисповедания и религиозных объединениях" касаются установления правовых оснований проведения религиоведческой экспертизы.
Кроме того, нормами законопроекта предлагается детально регламентировать деятельность религиозных групп. В частности, вводится классификация, делящая религиозные объединения на центральные, местные, а также на религиозные группы.
В законопроекте также уточняется порядок регистрации религиозных объединений и устанавливаются основания для отказа в регистрации. В этой связи вносятся дополнения в закон "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".
Одна из норм, которая, по мнению правозащитников, существенно ухудшит религиозную свободу, касается распространения религиозной литературы. Если законопроект получит одобрение, то книги и материалы религиозного содержания станет возможным продавать только в зданиях, определяемых государством.
Кроме того, правозащитники обеспокоены тем, что вносимые поправки не были вынесены на публичное обсуждение. Впрочем, по их словам, ранний проект закона также содержал в себе необоснованные и неопределенные запреты. В заключении Казахстанского бюро по правам человека указывается, что проект закона содержит 20 дискриминационных норм, в том числе по признаку религиозной принадлежности, и в целом нарушает положения международного пакта о гражданских и политических правах, обязательств Казахстана в рамках ОБСЕ по Хельсинкскому Документу 1975 года, Венскому Документу 1989 года и Маастрихтскому Документу 2003 года и Конституции республики.
"Среди таких норм, причем не предусмотренных для других юридических лиц: институт предварительной религиоведческой экспертизы учредительных и других документов религиозного объединения; ограничение деятельности религиозных объединений по территории, а также территориальный и временной цензы существования; выведение религиозных объединений из сферы действия закона “О государственной регистрации юридических лиц” и установление для них оснований для отказа в регистрации в специальном законе; исключение для религиозных объединений права объединяться в ассоциации и права иметь законно приобретенную собственность за границей и другие", - говорится в заключении правозащитников.
Стало известно, что свое заключение по данным поправкам подготовили и эксперты ОБСЕ. Однако Казахстан так и не опубликовал их отчет, хотя по общепринятой практике должен вынести его на обсуждение.
Представитель ОБСЕ сообщил участникам правозащитной организации «Форум 18»:
- Казахские официальные лица отказались публиковать отчет, сказав, что поправки Сената должны пройти обсуждение в нижней палате парламента.
В представительстве Казахстана в ОБСЕ в Вене заявили, что заключение ОБСЕ не было опубликовано, поскольку эксперты данной организации согласились с мнением правительства Казахстана о том, что их заключение не учитывает всей законодательной системы республики. Казахский дипломат в интервью правозащитной организации «Форум 18» сказал:
- Причина не в том, что правительству Казахстана понравился или не понравился отчет, просто обе стороны решили пересмотреть. То, что заключение ОБСЕ не было опубликовано, не означает, что все предложения от гражданского общества не принимаются во внимание.
При этом казахский дипломат сообщил, что эксперты ОБСЕ намерены провести еще ряд обсуждений с представителями Казахстана по данному вопросу. Примечательно, что проект закона уже находится практически на финальной стадии законотворческого процесса. Нижняя палата парламента должна на этой неделе приступить к рассмотрению внесенных Сенатом поправок, и в случае согласия с ними проект закона будет одобрен.
Тем временем, эксперты Казахстанского бюро по правам человека напоминают, что в Казахстане с конца 1990 годов предпринималось около десяти попыток ужесточить религиозное законодательство. В 2002 году парламент принял новый репрессивный закон “О свободе вероисповедания и религиозных объединениях”, вызвавший жесткую критику как внутри страны, так и со стороны ОБСЕ. Конституционный Совет республики признал этот закон не соответствующим Конституции и не подлежащим применению.
В 2005 году в “целях борьбы с экстремизмом” и “укрепления национальной безопасности” в Казахстане приняты три закона: “О противодействии экстремизму”, “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремистской деятельности” и “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения национальной безопасности”.
Эти законы коренным образом изменили действующую законодательную базу в сфере свободы совести и религии в сторону ужесточения ограничений и представляют собой значительные отступления от международных стандартов и Конституции Казахстана, считают правозащитники.
Так, религиозные объединения отнесены к источникам угроз для национальной безопасности; нарушен принцип недискриминации и равенства перед законом (неравная ответственность за нарушения законодательства для религиозных объединений по сравнению с другими юридическими лицами); ограничены права на отправление культа “сообща с другими” (запрет на деятельность без регистрации), на признание юридического статуса, на миссионерскую деятельность и религиозное образование, на приобретение и использование религиозной литературы и предметов культа, на установление и поддержание международных контактов и так далее.
В январе 2007 года правительство вновь внесло в парламент проект поправок, еще более ужесточающих религиозное законодательство, но в преддверии решения вопроса о председательстве Казахстана в ОБСЕ в июне 2007 года этот законопроект был отозван.
Однако 6 декабря 2007 года на специальном заседании комиссии по правам человека при президенте Казахстана по вопросам свободы совести и религии представители комитета по делам религии министерства юстиции сообщили, что правительство реанимировало этот законопроект и готовит его к повторному внесению в парламент. В апреле 2008 года законопроект был представлен в парламент якобы “по инициативе группы депутатов нижней палаты парламента”.
