Мажилис на пленарном заседании 20 мая согласился с внесенными сенатом изменениями и дополнениями в проект закона о мирных собраниях, который, как и действующий закон, по заявлениям правозащитников и активистов, противоречит международным стандартам.
Депутат Канат Мусин заявил, что поправки сената «не меняют концепцию содержания законопроекта, одобренного мажилисом, и направлены на улучшение отдельных его норм».
Внесенные сенатом 16 предложений касаются в числе прочего количества специализированных мест для организации и проведения митингов, допуска ношения участниками медицинских масок и возможности продолжать собрание в случае устранения нарушений участниками. Также было предложено исключить работу транспорта, деятельность объектов жизнеобеспечения и передвижение прохожих как основание для отказа в проведении митинга.
Проект закона считается принятым парламентом и направляется на подпись президенту. Закон вступит в силу, если его подпишет президент.
Правозащитные организации ранее неоднократно призывали власти отозвать проект закона и направить его на экспертизу в Совет экспертов БДИПЧ/ОБСЕ по свободе собраний, в Управление верховного комиссара ООН по правам человека или в Венецианскую комиссию Совета Европы. По заявлениям правозащитников, изложенные в законопроекте процедуры фактически требуют получать «разрешение» властей на всё, что связано с проведением собрания; эксперты также отмечали чрезмерные бюрократические препятствия для осуществления права на свободу мирных собраний.
Сенат рассмотрел документ в первом чтении 30 апреля. Проект закона прошел одобрение в мажилисе в начале апреля. Активисты неоднократно высказывали опасения, что власти форсируют проект закона через парламент в условиях чрезвычайного положения и введенных властями ограничений на передвижение, что затрудняет участие и мобилизацию общественности.
Международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) в прошлом месяце также призывала власти Казахстана отложить рассмотрение в парламенте законопроекта о мирных собраниях и учесть мнения активистов. В HRW заметили, что данный проект закона по-прежнему предоставляет властям право одобрять или отклонять заявки на проведение мероприятий, в зависимости от их формы, и оговаривает проведение акций в специально отведенных местах.
- Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, которого назвали победителем состоявшихся в июне прошлого года выборов, сопровождавшихся массовыми протестами и задержаниями тысяч их участников, пообещал после инаугурации новый закон о митингах и переход от разрешительного к уведомительному характеру акций. В феврале министерство информации и общественного развития представило на обсуждение законопроект о мирных собраниях. Изучившие документ юристы заметили, что правительство пытается перенести в новый законопроект существующие ограничения.
- Действующий закон обязывает казахстанцев получать разрешения местных властей для проведения массовых мероприятий. Заявки на митинги и другие подобные акции зачастую под разными предлогами отклоняют.
КОММЕНТАРИИ