В марте 2022 года жители Эмбы в Актюбинской области первыми среди малых городов избрали своего акима. Что сделал избранный аким за год? Оправдались ли надежды людей? Каковы самые насущные проблемы жителей Эмбы? Ответы на эти вопросы искала репортёр Азаттыка.

Эмба, небольшой город с населением около 13 тысяч человек, находится в 200 километрах от административного центра области — Актобе.

Город расположен вдоль железной дороги, и поезда здесь — основной междугородний транспорт. Но не всем удаётся подстроиться под график поездов, и местным жителям часто приходится добираться в Актобе на такси.

В конце марта поездка на такси из Эмбы в Актобе подорожала до 2500 тенге с человека. После продуктов питания рост цен на частные перевозки — самая актуальная тема среди жителей Эмбы.

— Таксисты раньше брали по две тысячи тенге, сейчас цены подняли. Люди недовольны. Я живу в Эмбе с 1998 года. Большинство таксистов знакомые мне люди. Их тоже можно понять — дорога между Актобе и Эмбой совсем плохая, машины часто ломаются. Но акимы должны найти решение, а не полагаться на перевозки частниками, — считает местный житель Мейрамбек.

Большинство тех, кто занимается междугородними перевозками, возят пассажиров на минивэнах. Они вмещают по шесть-восемь пассажиров. Таксист, рано выехавший из Эмбы, за день может сделать два рейса в Актобе и обратно.

— Когда я не занимался частным извозом, то тоже считал деньги таксистов, как и все. Думал, что они зарабатывают 30 тысяч тенге с одного рейса и зря плачутся. Оказалось, это не так. Дорога такая, что после двух рейсов в Актобе два дня стоишь на ремонте. Всё, что зарабатываешь, тратишь на запчасти. Поэтому я бросил заниматься частным извозом и ушёл на вахту. Теперь я вожу пассажиров только в удобное для себя время, — говорит Сеилхан.

Избранный в прошлом году аким Эмбы Раимбек Мусагали знает о недовольстве жителей. По его словам, в настоящее время акимат ведёт переговоры с предпринимателем, владеющим микроавтобусами, об открытии регулярного транспортного маршрута между Эмбой и Актобе. Раимбек Мусагали надеется, что если маршрутки будут ходить в город каждые два часа, то проезд подешевеет.

«СНЯЛ ПОРТРЕТ НАЗАРБАЕВА И ФЛАГ "АМАНАТА"»

Год назад в марте эмбинцы избрали своим акимом 40-летнего Раимбека Мусагали. До этого он 14 лет работал директором школы. Мусагали выдвинул свою кандидатуру как самовыдвиженец и победил на выборах.

Кабинет акима находится на втором этаже акимата города Эмбы. Маленькое помещение ничем не отличается от других кабинетов в государственных учреждениях. Флаг и герб Казахстана рядом с креслом акима. На стене между двумя окнами, похоже, много лет висела картина. На её месте остались следы и гвоздь.

По словам акима Эмбы Раимбека Мусагали, прежде здесь висел портрет первого президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Теперь аким намерен на это место повесить портрет Алихана Бокейханова.

— Как только я стал акимом и вошёл в этот кабинет, я снял портрет Назарбаева и флаг партии «Аманат». Я вышел из партии в 2019 году во время судебного разбирательства с тогдашним заместителем акима района. Я не собираюсь снова вступать в неё. Более того, в казахстанских законах не прописано, что в кабинете акима должен висеть флаг какой-либо партии, — говорит Раимбек Мусагали.

В августе 2019 года директор школы № 2 в Эмбе Раимбек Мусагали в числе других директоров подал в суд на заместителя акима Мугалжарского района Галыма Кобыландина, заявив, что тот «поручил собрать с директоров школ по 100 тысяч тенге на встречу и угощение комиссии, приехавшей для проведения ЕНТ».

В том году в интервью Азаттыку Раимбек Мусагали рассказывал, что за его 20-летний опыт работы в сфере образования с сотрудников систематически собирались деньги. Он сообщил, что сумма сборов «составляла от 5–10 тысяч тенге до 100 тысяч тенге, согласно полученному сверху поручению».

28 августа 2020 года апелляционная коллегия Актюбинского областного суда оправдала заместителя акима Мугалжарского района Кобыландина по статье о «превышении полномочий». Кобыландин сейчас на другой должности.

Раимбек Мусагали о своём вступлении в должность акима города Эмбы в прошлом году и первом посещении Кандыагаша, административного центра Мугалжарского района, вспоминает: «Я почувствовал, что мои коллеги относятся ко мне странно. Дискомфорт был очевиден». По его словам, эта прохлада всё ещё чувствуется.

— Иногда я жалею, что пошёл на государственную службу, и хочется уйти. Но я сам выдвинул свою кандидатуру на выборах и взял на себя ответственность, поэтому не уйду. Мне ещё работать минимум три года. Раньше я был свободным человеком и привык к этому. А на государственной службе ты не можешь говорить всё, действуешь в определённых рамках. Если бывают поручения, противоречащие моим принципам, я молча разворачиваюсь и ухожу. К примеру, накануне кампании по подписке на периодические издания из районного акимата было отправлено письмо, в котором говорилось об оказании содействия «продвижению государственной политики и информированию населения». Я отправил это письмо руководителям местных учреждений. Но я не стал настаивать на том, чтобы подписались во что бы то ни стало, — говорит он.

Мусагали говорит, что люди возлагают слишком большую ответственность на акима и после прихода в эту систему он начал испытывать жалость к госслужащим.

— Ещё я заметил, что некоторые люди, даже если их телёнок развяжется в сарае, винят в этом акимат. Вы должны немедленно выполнить то, что они говорят. Если не выполняешь, то могут отвернуться от вас. Я потерял 20–25 процентов своего электората за год после прихода в акимат. Говорили, что я ничего не могу сделать, не могу противостоять системе, — говорит аким.

«НАЧАЛИ РЕМОНТИРОВАТЬ ДОРОГИ И ОСВЕЩАТЬ УЛИЦЫ»

В момент, когда аким города показывал репортёру Азаттыка улицы Эмбы, его по имени окликнула местная жительница Шара Айткулова. По словам Шары, дорога на улице Алтынсарина в Эмбе, где живёт её пожилая мать, находится в удручающем состоянии. Никогда не ремонтировалась. «Мы голосовали за вас на выборах. Где ваше обещание отремонтировать дороги?» — обратилась женщина, повысив голос.

Раимбек Мусагали сказал, что ремонт улицы Алтынсарина в план 2023 года не входит.

— В Эмбе 54 улицы. В прошлом году отремонтировали одну из них — дорогу по улице Есет батыра. В этом году планируем отремонтировать ещё четыре улицы. За 30 лет независимости Казахстана в Эмбе отремонтировали всего четыре улицы. Поэтому в первую очередь мы будем уделять внимание центральным улицам, — говорит аким.

Жители Эмбы говорят о состоянии дорог везде. Дороги города действительно ухабистые. Улицы пыльные. Идя по улицам, через некоторое время вы начинаете чувствовать одышку и невольно отряхиваете одежду.

— В этом году исполнился год с момента прихода акима. Главной проблемой Эмбы были дороги. Дороги начали ремонтировать. Теперь нужны поливальные машины. Рядом с Эмбой есть посёлок Юбилейный. Там улицы поливают водой. Нам такое тоже нужно. С прошлого года начали освещать улицы. Раньше мы беспокоились о детях, выходящих из школы. Сейчас на наших улицах светло, — говорит житель города Кали Кулжанов.

По словам акима, за год провели освещение на 32 улицах. В этом году планируется осветить ещё семь улиц. Это подтверждают и жители.

— Новый аким делает всё, что в его силах. Думаю, что противостоять системе и менять её будет так же сложно, как плыть против течения. К тому же у акима нет такого большого бюджета. Нефть, золото, гравий — всё добывают вокруг Эмбы. Но то, что выделяют нам, это капля, — говорит житель города Еркасым Кутжанов.

Аким говорит, что в 45 километрах от Эмбы находятся месторождения золотодобывающей компании AltynEX и медедобывающей компании «КазГеоруд». Нефтегазовые месторождения расположены на территории Батпаккольского сельского округа в 60–90 километрах от Эмбы.

Другая «вечная проблема» Эмбы — состояние системы канализации. Ещё в 2015 году к центральной канализационной линии собирались подключить две тысячи дворов. Однако «трубопровод не был проведён должным образом», и центральную сливную систему получили лишь 656 домов. Раимбек Мусагали выступает за реконструкцию проекта.

Строительство моста через железную дорогу, который разделяет город посередине, — ещё одна просьба жителей Эмбы. К слову, оно было начато ещё в советское время, но проект не закрыт до сего дня.

— Во время проезда поездов образуются заторы с обеих сторон железной дороги — задерживаются скорая помощь и пожарные машины, — говорит о проблеме избранный аким.

Такие масштабные проекты Эмбе самой не решить, где налоговые сборы в год едва превышают 30 миллионов тенге. Именно на деньги, поступившие от налогов, может рассчитывать аким, когда пытается решить вопросы с дорогами, освещением и благоустройством в целом.

При этом бюджет города Эмбы к началу года составил 190,5 миллиона тенге. Это прямое финансирование затрат на содержание города, в том числе самого аппарата акима.

— Та же Эмба, какое процветание?! — говорили люди репортёру Азаттыка на улицах Эмбы. Их общую позицию раскрыл житель города Кенес Коекенов. Он считает, что «акимы не сочувствуют народу».

— Мы с моей женой получаем пенсию в размере 90 тысяч тенге. Продукты дорожают с каждым днем. Акимы об этом даже не думают, — высказался мужчина.

Аким Раимбек Мусагали им отвечает:

— Есть много проблем, которые невозможно решить на моем уровне. Но я не сижу сложа руки.