Для кого написаны стратегические планы развития министерств?
Каждое министерство и ведомство Казахстана имеет стратегический план развития на 2009–2011 годы (далее СПР), все эти планы опубликованы на сайте министерства экономического развития и торговли. Внимательное чтение таких программ вызывает вопрос об их неминуемой провальности.
ПЛАН ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ЧИСЛА ОСУЖДЕННЫХ
Министерством юстиции ставится задача улучшить позиции по таким индикаторам, как «Количество процедур, необходимых для начала бизнеса», «Время, необходимое для начала бизнеса», «Право на собственность» в рейтинге Doing Business, а также по индикаторам «Открытие предприятий» и «Регистрация собственности» Всемирного Банка.
Благие намерения. Однако, как понять нижеследующее: по данным того же министерства, в 2007 и 2008 годах количество лиц в тюрьмах
Министерство юстиции. Астана, 11 ноября 2010 года.
составляло 53 460 и 61 250 человек соответственно, а на 2009–2011 годы «план» определен в 62 450.
Обыватель вполне вправе спросить: как чиновники могут предугадать, сколько человек решат нарушить закон и сесть в тюрьму?
Неужели чиновники министерства юстиции признают свою беспомощность, заранее планируя увеличение количества осужденных? Или это косвенное признание несовершенства, непрозрачности судопроизводства?
ВЫ БАНКРОТ – ОЗНАКОМЬТЕСЬ С ПРАВИЛАМИ
Министерство юстиции не одиноко в своих амбициях. В стратегическом плане министерства финансов пишется, что Казахстан по показателю «Ликвидация предприятий» в рейтинге Doing Business Всемирного банка занимал в 2007 году 103-е место, в 2008 году – 100-е место.
Чтобы улучшить показатель, министерством среди прочего будет проведена работа с респондентами по разъяснению действующего законодательства в сфере банкротства. К 2011 году планируется подняться по данному показателю до 70-го места.
И ни слова - об улучшении законодательства в сфере банкротства.
ВНИМАНИЕ: ПЛАНЫ ФИНПОЛА
Казахское агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция) в своем СПР ставит цель повысить индекс восприятия коррупции по рейтингу «Транспаренси Интернэшнл» с 2,7 в 2009 году до 3 в 2011 году. Позицию «Фаворитизм» в решениях госслужащих чиновники намерены снизить в 2011 году до 59-го пункта (в 2007 году был 61-й пункт).
Показатель «Коррупционные расходы бизнеса» намечается снизить на восемь пунктов ( с 84-го в 2007 году до 76-го в 2011 году).
Агентство по делам государственной службы ставит цель улучшить показатель «Доверие профессиональному менеджменту» в Индексе глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума с 78-го места в 2009 году до 76-го места в 2011 году.
Степень удовлетворенности качеством работы госорганов в 2009 году планировалась на уровне 50 процентов, в 2011 году – не менее 55 процентов.
Устали читать? Напрягает? Это еще я привел всего пару примеров и постарался изложить их «читабельно». Подобные рейтинговые «цифирки» имеются по каждому министерству.
МИНЗДРАВ СНИЖАЕТ КОЛИЧЕСТВО ДТП
Складывается впечатление, что стратегические планы развития министерств и ведомств составлены чиновниками не для достижения конкретных целей, например улучшения системы здравоохранения и конкретной борьбы с коррупцией, а для удовлетворения амбиций министров и первого лица государства.
Некоторые пункты СПР вообще выглядят непонятными с точки зрения здравого смысла. Так, например, министерство здравоохранения ставит цель «снижение дорожно-транспортного травматизма и смертности от него».
Благое намерение, но каким путем собираются достичь этой цели? Может, врачи начнут быстрее приезжать на место дорожного происшествия или патрулировать улицы вместо полицейских?
Авария на трассе Алматы-Екатеринбург, в которой погибло 11 человек. Карагандинская область, 13 октября 2010 года.
Нет, оказывается - путем «создания комплексной системы профилактики и информационной работы с населением, направленной на формирование среди участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения и негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения»...
Далее. Министерство здравоохранения планирует снизить число погибших в результате дорожных происшествий к 2013 году по сравнению с 2009 годом на 13 процентов, в 2015 году – на 15 процентов.
Данное намерение еще как-то можно понять, если предположить, что врачи будут порасторопнее реагировать на вызовы и оказывать более квалифицированную помощь пострадавшим.
Предлагаю читателям самим поломать голову, строя предположения, как министерство здравоохранения планирует сократить к 2013 году (по сравнению с 2009 годом) количество дорожных происшествий с пострадавшими на 8 процентов.
