Что сулит Казахстану вступление в ВТО?

«ЛОКОМОТИВ»

Первой это сделает Россия. В июле текущего года Государственная дума ратифицировала договор о присоединении России к ВТО. На 22 августа намечена дата ее вступления в международную организацию.

Этому процессу предшествовали многочисленные споры депутатов парламента, лидеров политических партий, госслужащих, экономических экспертов. Аргументы за вступление России в ВТО — получение новых рынков сбыта для российских товаров, улучшение конкурентных условий, что в свою очередь приведет к модернизации отечественной экономики. Назывались и другие положительные моменты.

Критики вступления России в ВТО считают, что рынок заполнят иностранные товары, более качественные по сравнению с российскими, а это ударит по отечественным производителям. Более конкретно о потерях высказываются специалисты министерств России.

Вступив в ВТО, Россия снизит импортные пошлины, и министерство финансов прогнозирует снижение дохода бюджета в 2013 году на 310 миллиардов рублей. Министерство экономики и развития оценило потерю казны в 445 миллиардов рублей в течение двух лет. Минсельхоз пошел еще дальше и предсказал разорение сельского хозяйства. Объем господдержки сельского хозяйства сократится с нынешних 9 миллиардов долларов до 4,8 миллиарда долларов в 2018 году.

Российское правительство готовит целый пакет мероприятий в поддержку отечественных сельхозпроизводителей. Сюда входит компенсация до 35 процентов средств, потраченных аграриями на модернизацию производства, в том числе на приобретение техники и оборудования. В следующем году на эти цели планируется законсервировать в бюджете 14 миллиардов рублей, а в 2014–2015 годах — 42 миллиарда рублей. В пакете мероприятий есть и поправки в налоговый кодекс России, где для сельхозпроизводителей до 2016 года будет действовать нулевая ставка налога на прибыль. Освобождаются от подоходного налога любые субсидии и гранты аграриям. Не будут облагаться налогом на добавленную стоимость импорт племенного скота, яиц, семян и эмбрионов животных.

ЧТО ЖДЕТ КАЗАХСТАН?

Подобный масштабный процесс не может пройти «на ура», однако в Казахстане жарких дискуссий по поводу вступления страны в ВТО не ведется. Ни один из соответствующих министров не высказывается по этому поводу, не уточняет, во что обойдется членство страны в ВТО. И ни слова о возможных потерях.

Лишь на сайте премьер-министра Казахстана сообщается, что в текущем году Казахстан провел основные двусторонние переговоры по вступлению в ВТО с государствами — участниками организации. На сайте министерства экономического развития и торговли дается информация о ходе переговорного процесса. Однако там ничего не сказано, на каких условиях страна будет функционировать в организации, какие выгоды для себя выбивает.

Другой пример — из газеты «Деловой Казахстан». В статье «Вступление в ВТО: результаты, проблемы, перспективы» описывается встреча генерального директора компании «Центр развития торговой политики» Руслана Султанова с представителями бизнес-сообщества. Гендиректор так и «сыпет» штампованными фразами типа «сейчас идет работа по формированию консолидированных обязательств Казахстана» или «многосторонние переговоры по системным вопросам и по сельскому хозяйству сейчас находятся в активной фазе»... И никакой конкретики, только общие фразы. И в комментариях к статье нет ни одного отзыва.

ЧИНОВНИКИ НЕ СПЕШАТ

Приверженцы вступления Казахстана в ВТО уверены, что он будет признан страной с открытой рыночной экономикой, интегрированной в мировое хозяйство; будет иметь дополнительные выгодные пути транзита для своих товаров; будет решать торгово-политические споры в рамках, предусмотренных процедурами ВТО; привлечет инвестиции, прежде всего в обрабатывающую промышленность и в развитие высокотехнологичных производств.

И всё же это общие фразы. Несомненно, приток иностранных инвестиций полностью зависит от климата, созданного в стране. Капитал потечет туда, где ему вольготно и без ВТО. Другое. Эффект от вступления Казахстана в ВТО напрямую отразится на отраслях экономики. В некоторых из них рост объема производства возрастет, в других начнется упадок. Наибольший прирост ожидается в добывающих отраслях.

Следует отметить, что и без членства в ВТО Казахстан без проблем торговал черными и цветными металлами, нефтью, другими полезными ископаемыми. Есть опасность, что страна еще в большей степени окажется сырьевым придатком развитых государств. Например, России предрекают статус не только сырьевого придатка, но в недалеком будущем и «мусорной свалки».

С отменой пошлин в Казахстан хлынут импортные товары и конкуренция возрастет. Смогут ли казахстанские производители готовой продукции выдержать жестокую конкуренцию? Смогут ли власти эффективно защитить своих производителей?

Особо остро встанет вопрос в сельском хозяйстве. По итогам 2011 года, сельское хозяйство Казахстана — это пять процентов валового внутреннего продукта (ВВП) страны, или 1409,0 миллиарда тенге. Вопрос субсидирования отрасли крайне важен, только в прошлом году на поддержку животноводства и растениеводства государство выделило субсидий на сумму более 50 миллиардов тенге, это 3,8 процента от ВВП самой отрасли.

Если сельское хозяйство Казахстана в самом деле «рухнет», куда тогда девать 26,5 процента (по итогам 2011 года) общего числа трудоспособного населения страны? Это не просто цифры, а почти 2,2 миллиона занятых в отрасли человек. Как власти будут защищать собственных производителей, какие отрасли будут поддерживать, как отразится членство в ВТО на простых гражданах и так далее. Или членство в ВТО — вопрос чисто политический?

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

В настоящее время членами ВТО являются более 150 стран. Сколько из них, став ее членами, добились значительных успехов? Немало из них как жили в бедности, так и живут. Кыргызстан за всё время членства не добился видимых успехов.

Если обратиться к опыту других стран, то там на субсидии выделяют немалые средства. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), в 2007–2009 годах поддержка сельхозпроизводителей составила в странах Европейского союза — 23 процента, в Турции — 34 процента, в Японии — 47 процентов, в Корее — 52 процента, в Исландии —53 процента, в Швейцарии — 58 процентов, в Норвегии — 61 процент.

Членство в ВТО подразумевает ежедневное отстаивание своих прав на мировых рынках. Например, Китай постоянно ведет жесткую политическую и экономическую «войну» по продвижению своих товаров на мировые рынки и не забывает защищать отечественного производителя внутри страны.