Заявление главы сената парламента о том, что Казахстан не может беспрекословно выполнять все рекомендации ОБСЕ, правозащитник Евгений Жовтис назвал попыткой оправдать невыполнение обязательств по демократизации законодательства.
ЧТО ТАКОЕ «СТРАНОВАЯ СПЕЦИФИКА»?
В Астане 28 апреля председатель сената парламента Касым-Жомарт Токаев встретился с делегацией Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) во главе с его директором Янешем Ленарчичем. В ходе беседы Касым-Жомарт Токаев информировал гостей о том, что рекомендации организации внимательно изучаются и учитываются.
При этом спикер сената добавил, что «рекомендации не могут быть учтены в полном объеме в силу существования страновой специфики». По словам спикера, в противном случае рекомендации обретут характер «инструкций», что противоречит духу конструктивного сотрудничества.
Нашему радио Азаттык пока не удалось уточнить, что конкретно имел в виду Касым-Жомарт Токаев, используя словосочетание «страновая специфика». Автор заявления в этот момент отсутствовал в Астане. А председатель комитета сената по международным отношениям, обороне и безопасности Куаныш Султанов, сославшись на занятость, ответить не смог.
Из всех официальных лиц, у которых радио Азаттык пыталось получить хоть какие-то разъяснения по поводу «страновой специфики», не позволяющей Акорде, по словам спикера верхней палаты парламента, «беспрекословно» выполнять все рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ, лишь Ермухамет Ертысбаев, советник президента Казахстана по политическим вопросам, согласился дать комментарий.
Ермухамет Ертысбаев полагает, что Касым-Жомарт Токаев, возможно, имел в виду то обстоятельство, что социально-политическая культура Казахстана довольно сильно отличается от культуры стран Западной Европы. Потому что там демократия в полном объеме - это не только права человека, разделение ветвей власти, это еще и продажа легких наркотиков, эвтаназия, однополые браки, которые законодательно закреплены, и так далее, пояснил советник президента.
Казахстан, по словам Ермухамета Ертысбаева, в значительной степени азиатская страна и у него есть специфические особенности, которые делают невозможным в полном объеме пока, на данном этапе, функционирование западноевропейских не только демократических, но и культурологических ценностей на территории Казахстана.
«СТАНДАРТЫ ОБСЕ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ НИКАКОЙ СПЕЦИФИКИ»
Однако директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис категорически не согласен ни с Касым-Жомартом Токаевым, ни с советником президента Ермухаметом Ертысбаевым.
В интервью нашему радио Азаттык он заявил, что «это чисто дипломатический ход, попытка оправдать то, что Казахстан по целому ряду параметров не соответствует стандартам ОБСЕ». Евгений Жовтис говорит:
«Я думаю, что здесь нет никакой специфики. А это просто такой дипломатический ход в попытке уйти от прямого вопроса. Все те стандарты ОБСЕ, которые Казахстан подписал, и те стандарты ОБСЕ, о которых идет речь, прописаны в документах ОБСЕ, они не предусматривают никакой «страновой специфики». Если мы посмотрим, то страны - члены ОБСЕ достаточно разные: от стран Северной Америки, в лице Америки и Канады, до Казахстана с Узбекистаном в Средней Азии.
При этом документы согласованы со всеми странами, то есть все те стандарты и все те обязательства, которые эти разные страны взяли перед ОБСЕ, они не предусматривают никаких специфик. И поэтому это чисто дипломатический ход, это попытка оправдать то, что Казахстан по целому ряду параметров не соответствует этим стандартам.
Так вот, это такая попытка объяснить, почему мы не выполняем свои обязательства, почему мы не следуем рекомендациям ОБСЕ.
Мы долгое время говорили о том, что у нас советское посткоммунистическое наследие, у нас, так сказать, азиатская страна и поэтому мы еще как бы не готовы взять европейские ценности, прописанные в документах ОБСЕ. А по существу все это - отговорки.
Я никогда не слышал от наших официальных лиц, что конкретно они имеют в виду, когда говорят о такого рода специфике или о невозможности выполнить те или иные рекомендации, или соответствовать тем или иным обязательствам.
Есть, например, международный стандарт свободы слова и СМИ, есть международный стандарт честных и справедливых выборов, есть также стандарты справедливого судебного процесса, свободы мирного собрания, митингов и демонстраций.
И вот когда спрашиваешь, что конкретно именно мешает Казахстану соответствовать всем этим стандартам? Какая именно «специфика» настолько серьезна, что она не дает нам выполнять взятые на себя обязательства? Я ни разу не услышал на эти вопросы конкретного ответа ни от председателя сената Токаева, ни от президента Назарбаева.
И еще. За последние 5 - 6 лет я ни разу не слышал от этих господ, что некая специфика не позволяет развивать экономику в соответствии с международными стандартами. То есть мы никогда про это не говорим. У нас все нормально!
Мы спокойно все реформируем, девальвируем, кризису подвергаемся, нефтью и другим сырьем торгуем, и никакая «специфика» нам не указ строить рыночную экономику в соответствии с международными стандартами.
Однако как только речь идет о политическом устройстве, о демократическом развитии, верховенстве закона и о правах человека, у нас вдруг обнаруживается какая-то неопределенная «специфика», туманная ссылка на которую позволяет нам чего-то не выполнять».
«В ЗАКОНЫ ВНЕСЕНЫ КОСМЕТИЧЕСКИЕ ПОПРАВКИ»
Кроме того, в ходе встречи с делегацией Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в Астане были затронуты вопросы совершенствования национального законодательства в соответствии с обещаниями, данными Казахстаном в Мадриде в 2007 году.
Спикер сената Касым-Жомарт Токаев в связи с этим отметил, что приняты существенные поправки в действующее право по вопросам деятельности СМИ, в законы «О политических партиях» и «О выборах».
Однако, как сообщил Евгений Жовтис, по общему мнению коалиций неправительственных организаций «Казахстан-ОБСЕ - 2010», которая как раз занимается мониторингом того, как Акорда выполняет свои обязательства в рамках ОБСЕ, в названные Касым-Жомартом Токаевым три закона внесены «косметические поправки».
При этом, отметил правозащитник, приняты даже поправки, реально ухудшающие действующее законодательство.
В частности, по словам Евгения Жовтиса, поправки, внесенные в закон «О политических партиях», ввели по существу двойную процедуру регистрации – сначала регистрацию организационнного комитета, а потом регистрацию и самой политической партии.
«Поэтому очень жаль, что мы продолжаем втирать (извините за выражение) очки международному сообществу», - сказал в заключение директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис.
В Астане 28 апреля председатель сената парламента Касым-Жомарт Токаев встретился с делегацией Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) во главе с его директором Янешем Ленарчичем. В ходе беседы Касым-Жомарт Токаев информировал гостей о том, что рекомендации организации внимательно изучаются и учитываются.
При этом спикер сената добавил, что «рекомендации не могут быть учтены в полном объеме в силу существования страновой специфики». По словам спикера, в противном случае рекомендации обретут характер «инструкций», что противоречит духу конструктивного сотрудничества.
Нашему радио Азаттык пока не удалось уточнить, что конкретно имел в виду Касым-Жомарт Токаев, используя словосочетание «страновая специфика». Автор заявления в этот момент отсутствовал в Астане. А председатель комитета сената по международным отношениям, обороне и безопасности Куаныш Султанов, сославшись на занятость, ответить не смог.
Из всех официальных лиц, у которых радио Азаттык пыталось получить хоть какие-то разъяснения по поводу «страновой специфики», не позволяющей Акорде, по словам спикера верхней палаты парламента, «беспрекословно» выполнять все рекомендации БДИПЧ/ОБСЕ, лишь Ермухамет Ертысбаев, советник президента Казахстана по политическим вопросам, согласился дать комментарий.
Ермухамет Ертысбаев полагает, что Касым-Жомарт Токаев, возможно, имел в виду то обстоятельство, что социально-политическая культура Казахстана довольно сильно отличается от культуры стран Западной Европы. Потому что там демократия в полном объеме - это не только права человека, разделение ветвей власти, это еще и продажа легких наркотиков, эвтаназия, однополые браки, которые законодательно закреплены, и так далее, пояснил советник президента.
Казахстан, по словам Ермухамета Ертысбаева, в значительной степени азиатская страна и у него есть специфические особенности, которые делают невозможным в полном объеме пока, на данном этапе, функционирование западноевропейских не только демократических, но и культурологических ценностей на территории Казахстана.
«СТАНДАРТЫ ОБСЕ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЮТ НИКАКОЙ СПЕЦИФИКИ»
Однако директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис категорически не согласен ни с Касым-Жомартом Токаевым, ни с советником президента Ермухаметом Ертысбаевым.
В интервью нашему радио Азаттык он заявил, что «это чисто дипломатический ход, попытка оправдать то, что Казахстан по целому ряду параметров не соответствует стандартам ОБСЕ». Евгений Жовтис говорит:
«Я думаю, что здесь нет никакой специфики. А это просто такой дипломатический ход в попытке уйти от прямого вопроса. Все те стандарты ОБСЕ, которые Казахстан подписал, и те стандарты ОБСЕ, о которых идет речь, прописаны в документах ОБСЕ, они не предусматривают никакой «страновой специфики». Если мы посмотрим, то страны - члены ОБСЕ достаточно разные: от стран Северной Америки, в лице Америки и Канады, до Казахстана с Узбекистаном в Средней Азии.
При этом документы согласованы со всеми странами, то есть все те стандарты и все те обязательства, которые эти разные страны взяли перед ОБСЕ, они не предусматривают никаких специфик. И поэтому это чисто дипломатический ход, это попытка оправдать то, что Казахстан по целому ряду параметров не соответствует этим стандартам.
Так вот, это такая попытка объяснить, почему мы не выполняем свои обязательства, почему мы не следуем рекомендациям ОБСЕ.
Мы долгое время говорили о том, что у нас советское посткоммунистическое наследие, у нас, так сказать, азиатская страна и поэтому мы еще как бы не готовы взять европейские ценности, прописанные в документах ОБСЕ. А по существу все это - отговорки.
Я никогда не слышал от наших официальных лиц, что конкретно они имеют в виду, когда говорят о такого рода специфике или о невозможности выполнить те или иные рекомендации, или соответствовать тем или иным обязательствам.
Есть, например, международный стандарт свободы слова и СМИ, есть международный стандарт честных и справедливых выборов, есть также стандарты справедливого судебного процесса, свободы мирного собрания, митингов и демонстраций.
И вот когда спрашиваешь, что конкретно именно мешает Казахстану соответствовать всем этим стандартам? Какая именно «специфика» настолько серьезна, что она не дает нам выполнять взятые на себя обязательства? Я ни разу не услышал на эти вопросы конкретного ответа ни от председателя сената Токаева, ни от президента Назарбаева.
И еще. За последние 5 - 6 лет я ни разу не слышал от этих господ, что некая специфика не позволяет развивать экономику в соответствии с международными стандартами. То есть мы никогда про это не говорим. У нас все нормально!
Мы спокойно все реформируем, девальвируем, кризису подвергаемся, нефтью и другим сырьем торгуем, и никакая «специфика» нам не указ строить рыночную экономику в соответствии с международными стандартами.
Однако как только речь идет о политическом устройстве, о демократическом развитии, верховенстве закона и о правах человека, у нас вдруг обнаруживается какая-то неопределенная «специфика», туманная ссылка на которую позволяет нам чего-то не выполнять».
«В ЗАКОНЫ ВНЕСЕНЫ КОСМЕТИЧЕСКИЕ ПОПРАВКИ»
Кроме того, в ходе встречи с делегацией Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека в Астане были затронуты вопросы совершенствования национального законодательства в соответствии с обещаниями, данными Казахстаном в Мадриде в 2007 году.
Спикер сената Касым-Жомарт Токаев в связи с этим отметил, что приняты существенные поправки в действующее право по вопросам деятельности СМИ, в законы «О политических партиях» и «О выборах».
Однако, как сообщил Евгений Жовтис, по общему мнению коалиций неправительственных организаций «Казахстан-ОБСЕ - 2010», которая как раз занимается мониторингом того, как Акорда выполняет свои обязательства в рамках ОБСЕ, в названные Касым-Жомартом Токаевым три закона внесены «косметические поправки».
При этом, отметил правозащитник, приняты даже поправки, реально ухудшающие действующее законодательство.
В частности, по словам Евгения Жовтиса, поправки, внесенные в закон «О политических партиях», ввели по существу двойную процедуру регистрации – сначала регистрацию организационнного комитета, а потом регистрацию и самой политической партии.
«Поэтому очень жаль, что мы продолжаем втирать (извините за выражение) очки международному сообществу», - сказал в заключение директор Казахстанского бюро по правам человека Евгений Жовтис.