В интервью Азаттыку, записанному в кулуарах Евразийского медиафорума в Алматы, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир высказал свою позицию относительно внесенных в конце прошлого года в законодательство Казахстана изменений. Поправки, среди прочего, обязывают журналистов получать согласие упоминаемых в публикациях персон на разглашение их персональных данных. Он также затронул дела в отношении журналистов сайта Ratel.kz и журнала Forbes Kazakhstan, в редакциях которых в прошлом месяце прошли обыски с связи с поданным в полицию заявлением бывшего топ-чиновника.
Азаттык: Господин Дезир, в июле исполнится год, как вы назначены представителем ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации. Что за это время больше всего привлекло ваше внимание в странах Центральной Азии и особенно в Казахстане в сфере свободы слова и самовыражения?
Арлем Дезир: С тех пор как я занял эту должность, основной моей заботой является вопрос безопасности журналистов, особенно занимающихся расследованиями, которые сталкиваются с различными угрозами. Это и угрозы физической безопасности, и риски оказаться под экономическим давлением. В регионе Центральной Азии нашу обеспокоенность вызывает ситуация с журналистами, находящимися в заключении. Несколько журналистов недавно были освобождены в Узбекистане. Сохраняется обеспокоенность в связи с блокировками, ограничениями, которые затрагивают онлайн-медиа и связаны с вопросами публикации персональных данных, обвинениями в «разжигании розни».
Азаттык: Какие основные факторы негативно влияют на попытки развития и формирования независимых СМИ в Казахстане?
Арлем Дезир: В Казахстане мы можем наблюдать развитие медиа, разнообразие медийного ландшафта. Но некоторые СМИ сталкиваются с [применением против них] определенных статей уголовного кодекса, которые препятствуют их развитию, как это происходит в случае с Ratel.kz или Forbes Kazakhstan, к примеру. Я думаю, что статья 174 уголовного кодекса (это «разжигание межнациональной, социальной, религиозной розни»), а также статья 274 (это «распространение заведомо ложной информации») не способствуют развитию свободы выражения и свободы слова. Мне кажется, что Казахстан — сильная страна, и поэтому власти страны должны принять наличие критических голосов в СМИ, различных точек зрения. Это поможет властям понять цельную картину взглядов на происходящее в стране и сделает возможными преобразования.
Министры об обысках в редакциях двух СМИ (3 мая 2018 года):
Your browser doesn’t support HTML5
Министры об обысках в редакциях двух СМИ
Азаттык: Как вы оцениваете недавно принятые в Казахстане изменения и дополнения в законодательство о СМИ?
Арлем Дезир: Мы отправили правительству Казахстана юридический комментарий по поводу поправок к закону. Проблема заключается в том, что неверно требовать от журналистов просить согласия лица, о котором журналист делает журналистское расследование, на разглашение его персональных данных. Журналист имеет право писать о событиях, о фактах, представляющих общественный интерес, конечно, с учетом защиты прав личности. Это очень важно, особенно если это касается коррупционного расследования.
Казахстан — сильная страна, и поэтому власти страны должны принять наличие критических голосов в СМИ, различных точек зрения. Это поможет властям понять цельную картину взглядов на происходящее.
Азаттык: А была ли реакция на ваш комментарий со стороны Астаны?
Арлем Дезир: Конечно, это являлось основной частью нашей дискуссии с правительством Казахстана. Я встретился здесь в рамках визита уже с несколькими министрами, и мы работаем тесно с делегацией Казахстана при ОБСЕ и обсуждаем эти вопросы, связанные с законодательством.
Азаттык: Казахстан традиционно занимает нижние строчки в «Индексе свободы слова». Что бы вы порекомендовали властям для улучшения ситуации?
Арлем Дезир: Принятие определенных законов в сфере СМИ оказывает влияние на международный имидж страны. Казахстан в этом плане не является исключением. И мне кажется, что этот вопрос можно разрешить через улучшение законодательства. Это, несомненно, скажется на восприятии страны международными организациями и гражданским обществом. Но также, конечно, существуют отдельные проблемы с журналистами и изданиями, которые нужно решить.
Азаттык: По-вашему, исходя из исторического контекста и опыта региона, насколько возможно убедить правительства стран Центральной Азии в пользе независимых СМИ?
Арлем Дезир: Прежде всего я хотел бы сказать, что все страны Центральной Азии являются странами — участницами ОБСЕ. И как страны-участники они принимают на себя целый ряд обязательств. Свобода СМИ и свобода выражения являются составной частью их участия в работе ОБСЕ. Свобода СМИ воспринимается ОБСЕ одним из факторов комплексного подхода к безопасности. Мы считаем в ОБСЕ, что свободный доступ к информации для всех граждан, возможность свободного выражения мнений и свободное развитие СМИ способствует модернизации, открытости государств и сотрудничеству между ними. Страны — участницы ОБСЕ, в том числе государства Центральной Азии, предоставили мне этот мандат — поддерживать их и помогать им в приверженности механизму человеческого измерения ОБСЕ, частью которого является свобода слова. И поэтому мне иногда приходится критиковать, но это делается для улучшения политики и законодательства.
Я думаю, что мы установили хорошие отношения со всеми странами Центральной Азии, мы ведем конструктивный диалог. В рамках моего первого визита в Казахстан я встретился с большим количеством журналистов и представителями гражданского общества. И это очень творческие люди, они вносят очень большой вклад в развитие богатого медийного ландшафта Казахстана. Я надеюсь, что они получат достойную поддержку от властей Казахстана.
Азаттык: Спасибо за интервью.